致敬改革开放｜有感于零售药店审批的变迁

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今年是中国改革开放的40周年，也是浙江省实施“八八战略”的15周年。

本号即日起发布“致敬改革开放“系列文章，以展示改革开放40年来特别是党的十八大以来我市市场监管领域取得的成就和市场监管人的成长与感悟。

系列文章均筛选自全系统纪念改革开放40周年征文与“市场监管梦”微故事征集活动。在此一并向作者与读者们致谢。留言区期待您的评论。

有感于零售药店审批的变迁

Feeling the Changes of the 

Approval of Retail Drugstore

2002年2月建局之初,我进了台州市药监局市场处（现名为药品流通监管处），药店审批是主要的工作职责。回想当时申办药店为应对繁琐的手续，老百姓跑断腿，磨破嘴，工作人员为跑现检查场疲于奔命，真是感触颇多。

那时审批药店限制条件很多，如药店之间的距离有间隔三百米的要求；书面材料要分2次申报，一次是筹备申请，另一次是验收申请。市场处工作人员去现场至少2次，一次是选址现场勘查，如符合要求，发给同意筹备通知书；另一次是现场验收检查。审批时限从办事窗口收到申请材料，到最后发给药品经营许可证时间要四五十天；从经办人到处室负责人到分管领导层层签字，来回往复，手续繁多。一些边远的乡镇、交通不便的山村，为申报材料来回一次就得耗时一天，真是吃尽苦头。申办人面对昂贵的商铺租金，巴不得早点拿到许可证开张营业，为此千方百计找熟人托关系。为了测量药店间距，工作人员在交通红绿灯口不能用皮尺时，只能用迈开近一米步幅的腿来测量，行人看到我们怪怪的走路样子都以异样的目光在注视，似乎我们神经有点不正常。每当看到申办人冲着我们，毕恭毕敬且脸上堆满笑容时，其实我会隐约地感觉到，这是强作欢颜的笑，背后充满了无数的无奈和怨言，甚至是咒骂。

随着全社会各领域改革的深入，特别是市场经济的博弈更加快了政府部门的观念转变并促进了自身改革。如由市场资源配置发挥基础性主导作用的理念废除了所谓合理布局的药店设置间隔三百米的要求，从而也免去了筹备申请和现场勘查检查。充分运用“互联网+”，可实行网上申报材料，免去了上门申报的跑腿时间。审批时限缩短为五天。现在又实行了行政审批“最多跑一次”改革，用“最多跑一次”来全面推行“互联网+政务服务”，形成各项便民服务“在线咨询、网上办理、证照快递送达”的运行机制。这一系列的改革都是政府部门制度供给侧改革的具体体现。现在“简洁、便利、高效、公平、低成本”的药店审批，让群众得到了实实在在的实惠，也受到了广大从业者的点赞。

深化政府改革， 实行“以行政管理为中心”向以“服务市场为中心”转变，改变“管理”高高在上，回归“服务”的公仆角色。推进“互联网+服务”，优化政府职责体系、划清政府与市场界线，运用互联网领域的优势，全面提升了政府服务质量，让人民获得了更多的幸福感。“好政策”是人民群众期盼的“甘霖”“雨露”，也是促进社会发展的“牵引机”、“助推器”和“加速器”。坚信随着改革的不断深化，我局定有更多的“加大降成本力度”这类惠及民生、助力企业的好政策出台，使得百姓更加舒心、企业更加安心，并最大程度地激发社会活力。

作者：台州市市场监管局 朱逸虹（已退休）

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